关于加快保障性住房建设，助力打造青年发展型县域的建议

青年强，则国家强。党的二十大报告指出：全党要把青年工作作为战略性工作来抓。近年来各个城市都在积极推动建设青年发展型城市建设，今年6月，安吉也成功入选全国青年发展型县域试点。如何吸引和留住青年人才成了各大城市共同的命题。通过走访相关部门，发现现阶段安吉县域内的青年特别是从外地来安吉工作、创业年轻人，普遍面临“住房难”的问题。主要有以下几点：

一是青年购房压力大。目前房价高是普遍现象，且房价的东西、南北差距悬殊。尤其对青年发展具有较大吸引力的一线、新一线和发达地区的城市，房价居高不下，大部分青年人难以企及，购房成本给青年群体带来很大压力。主流观点认为房价收入比（即家庭住房总价与家庭年收入的比值）在3-6倍之间为合理区间。仅以湖州为例，据可查的公开资料显示，近几年湖州市的房价收入比均在7左右浮动，高于区间最高值。

二是租赁住房成本大。根据有关调查显示,在大城市,有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题。对于这群人,尤其是刚毕业的大学生来说,房租成为生活中重要的成本支出,承受着较大的经济压力。同时，当代青年对租房也有了新要求，但在租金水平、居住空间、通勤距离和配套设施上很难兼得。以我县九州商业区为例，单身公寓月租金在2500元左右，租金及生活压力对青年群体而言仍然是突出问题。

三是保障性住房供需不匹配。保障性住房目前成为很多城市解决住房难题的有效手段，但也存在如建设的资金筹集难度较大、后续土地储备压力等难题，在提供供给方面也不能及时满足群体需要。部分保障性住房安置项目远离主城区，且在交通教育、医疗、商贸等生活和服务配套设施建设方面缺乏综合规划。

为此，建议：

一是完善青年群体住需求分类管理。按青年群体对住房的需求层次，按照短期租赁型住房需求、长期租赁型住房需求、刚需型首套购房需求、改善型次套购房需求、投资型多套购房需求进行划分和管理。针对不同青年群体，制定差异化的政策，对刚需行首套购房提供一定优惠政策，对住房困难的青年群体尽量通过租赁住房进行保障。

二是发展保障性住房体系建设。从筹集共有产权房及保障性租赁住房入手，优先安排共有产权房及保障性租赁用房用地，提高二者用地的供应比例。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全城中村住房规模化租赁改造实施机制，通过各级政府、集体企业、国有企业合作方式，筹集共有产权房和保障性租赁住房；鼓励闲置和低效利用的商业、办公、旅馆（酒店）、厂房等非居住存量房屋在符合一定条件的前提下改建为共有产权房或保障性租赁住房。

三是完善保障性租赁住房政策支持。持续升级人才安居政策，制定相应的规范性文件，相对简化共有产权房及保障性租赁用房申请手续，对高层次人才、毕业大学生、务工人员等不同群体给予不同的租赁房屋减免优惠。充分发挥市场作用，推动政府与租赁中介企业签署战略合作协议，对长租毕业生等群体提供减免和政府补贴。探索建立保障性住房租赁资金监管制度，加强对保障性住房初次定价和调价统筹指导，稳定租赁价格水平，保障租赁当事人合法权益。同时，可以参考南宁等城市的经验，推动保障符合条件的保障性租赁住房承租人及子女享受义务教育、落户、医疗、养老、住房公积金等权益，更好地吸引青年、留住青年、服务青年、成就青年。

提案人：袁越凡，刘立扬

主笔人、回复联系人：袁越凡

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2023年1月18日